Информационно-аналитический журнал "Российская миграция" № 1 (32) январь-февраль 2009 г.
Механизм требует доработки.
В рамках Международного информационного форума «Интеграция соотечественников-2008» прошел «круглый стол». Назвали его так: «Пути совместных решений в создании благоприятных социально-экономических условий для интеграции участников Государственной программы. Совершенствование механизмов реализации Государственной программы». Рассчитывали на то, что разговор на нем пойдет исключительно конструктивный. Один из ведущих директор Департамента межнациональных отношений Минрегионразвития Александр Журавский, открывая дискуссию, так прямо и сказал: «Не будем жаловаться, что плохо, а предложим, как исправить»...
О хорошем чиновнике замолвите слово.
Затем слово попросила делегат Белгородской региональной женской общественной организации «Вера» Марина ЦЫГАНКОВА.
- У меня два дня сердце болит. Первый раз на такой крупной государственной конференции, - откровенно призналась Марина Ивановна и перешла в атаку. - Господин Журавский вчера подсчитал: общественные организации пять раз выходили и говорили о том, что программа по вынужденным переселенцам не завершена. И пять раз нас призывали к тому, чтобы говорить по программе переселения. Но это невозможно! Программа переселения существует в контексте. А у нас выходит по Задорнову: покупатель спрашивает: «Йогурт свежий?», а ему отвечают: «Грушовый». Не должно быть программы такой, программы сякой. Должна быть единая линия - миграционная политика. Нельзя так относиться к вынужденным переселенцам: вы приехали и уже никуда не денетесь, а мы тем временем займемся соотечественниками - зазовем.
А не зазовете! До тех пор, пока не завершена одна программа, другая тоже будет буксовать. Нужна целостная миграционная политика. И если мы не будем сегодня обсуждать проблемы гражданства вынужденных переселенцев - эти вопросы не исчезнут. Если обсуждаем интеграцию соотечественников, давайте говорить в целом. Давайте обсуждать эту программу в контексте общей миграционной политики. Какая-то сумма выделена на программу и не освоена. Почему бы не сделать гибкий государственный механизм и не направить свободные деньги на дополнительные сертификаты для обеспечения жильем уже переехавших соотечественников? Уже адаптированных. Почему им не помочь?
Второе: о взаимодействии с общественными организациями. Общественные организации - это те организации, которые работают с переселенцами, с мигрантами. Организации знают проблемы. И если они их поднимают, значит, эти проблемы реально стоят. Вы хотите переселить в Минусинский район Красноярского края скотника и дать ему зарплату 3100 рублей. А кто выяснит, нравится ли ему такое предложение? Может быть, человек уже локти кусает. У меня предложение такое: дать общественным организациям социальный заказ - тому же «Форуму переселенческих организаций» - мониторить в тех районах, где реализуются «пилоты», настроение переселенцев. Эффективно это делать могут только общественные организации, потому что чиновник возьмет под козырек и отчитается, что у нас все хорошо...
- Почему за всех говорите? - поинтересовался уязвленный Журавский.
- Правильно говорит! - поддержал Цыганкову зал.
- Не все, - живо отреагировала Марина Ивановна. - Могу сказать, что в Белгородской области миграционная служба замечательная. Но общественные организации все равно объективнее... И этот мониторинг нужно на портале вывешивать, чтобы соотечественники, собирающиеся переезжать, знали все плюсы и минусы - они должны видеть истории успеха приехавших, истории неуспеха тоже должны видеть...
По Белгородской области скажу. У нас «пилота» по добровольному переселению нет. Но опыт в общественных организациях и в госструктурах такой, что его можно тиражировать на все области России, потому что губернатор Савченко очень поддерживает общественный сектор. Таких губернаторов единицы. Я других таких не знаю. Программы, которые заявляют федеральные органы, у нас в Белгородской области объявлены на несколько лет раньше. И доступное жилье, и повышение качества жизни, и обучение предпринимательству. В 2000 году организация «Вера» начала учить мигрантов. Потом за счет привлеченных грантов она обучала местное население. Спустя четыре года мы презентовали ее на «круглом столе» у губернатора. Он подписал соглашение. И уже три года эта программа идет - обучение предпринимательству за счет областных средств. Это небольшие средства, но эффект очень большой...
Когда приезжают мигранты, создают рабочие места для себя и для местных жителей - это некое снятие напряженности. Плюс рост налоговой базы. Со всех сторон плюсы. Использовать этот инструмент надо обязательно... Организация «Вера» готова предложить свои услуги. У нас есть возможности. Мы работаем с международными организациями не только в России...
По жилью скажу. У нас уникальный опыт индивидуального жилищного строительства. Наш губернатор в пригородах крупных городов и по деревням предложил людям бесплатно по 15 соток земли. За мизерные суммы в рассрочку людям подводят коммуникации, создают инфраструктуру поселка. У нас в Белгороде все строятся. Строятся мои родители. Каждая семья строит по дому. Земля оформляется в собственность с условием: в течение пяти лет построить дом, и в течение восьми лет вы не имеете права его продать. Построили - живите и работайте на своем приусадебном участке. Помимо этого существуют механизмы поддержки. Создан уникальный кооператив «Свой дом». Вносите энную сумму, потом под один процент на многие годы получаете дополнительные кредиты, оставшиеся кредиты субсидирует областной бюджет. Есть льготы для различных категорий: для молодых семей и т.д. Даются субсидии. Всем желающим можно получить в половину стоимости несколько тонн цемента.
Уникальная программа поддержки! Все!..
Марина Цыганкова была единственной, кому зал аплодировал…
Василий Дворыкин